Ли росстат. Функции государственного комитета по статистике рф

О дополнении Федерального плана статистических работ информацией о социально-экономическом развитии моногородов Распоряжение от 2 февраля 2017 года №170-р. Сбор статистических данных по установленным 15 показателям социально-экономического развития моногородов позволит повысить достоверность характеристик процессов, происходящих на территориях таких муниципальных образований, в том числе обеспечить достоверную оценку значений целевых показателей по приоритетному направлению «Моногорода».

26 января 2017 О заместителе руководителя Федеральной службы государственной статистики Распоряжение от 25 января 2017 года №84-р.

23 августа 2016 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования отношений при проведении Всероссийской переписи населения Законопроектом, в частности, предлагается дополнить существующие способы опроса населения новым способом сбора сведений с использованием интернета, установить обязательность проведения выборочного статистического наблюдения (микропереписи населения). Это позволит повысить достоверность и полноту итогов переписи, которые служат информационной основой для демографической и социальной политики государства.

17 мая 2016 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, устраняющий правовые пробелы в сфере официального статистического учёта Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования общественных отношений в сфере официального статистического учёта, связанных с первичными статистическими данными, предоставляемыми респондентами субъектам официального статистического учёта в целях формирования официальной статистической информации.

14 апреля 2016 , Арктическая деятельность О дополнении федерального плана статистических работ информацией об Арктической зоне России Распоряжение от 9 апреля 2016 года №638-р. С учётом целевых показателей госпрограммы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» федеральный план статистических работ дополнен официальной информацией, характеризующей социально-экономическое развитие Арктической зоны России. Это позволит получать достоверную характеристику процессов, происходящих в Арктической зоне России.

22 февраля 2016 , Государственная статистика О внесении в Госдуму законопроекта о порядке заключения и исполнения контрактов на работу, связанную с проведением федерального статистического наблюдения Распоряжение от 22 февраля 2016 года №268-р. Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части возможности не устанавливать требование о предоставлении физическими лицами обеспечения исполнения контракта при заключении соответствующих договоров. Это будет способствовать оперативному и эффективному проведению Росстатом федеральных статистических наблюдений.

9 февраля 2016 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о порядке заключения и исполнения контрактов на работу, связанную с проведением федерального статистического наблюдения Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части возможности не устанавливать требование о предоставлении физическими лицами обеспечения исполнения контракта при заключении соответствующих договоров. Это будет способствовать оперативному и эффективному проведению Росстатом федеральных статистических наблюдений.

18 сентября 2015 , Оплата труда. Доходы населения О совершенствовании статистического учёта среднемесячного дохода от трудовой деятельности Постановление от 14 сентября 2015 года №973. Предусматривается замена показателя «среднемесячная заработная плата по субъекту Федерации» на показатель «среднемесячный доход от трудовой деятельности по субъекту Федерации». В отличие от старого показателя, который рассчитывался только по кругу наёмных работников организаций, новый показатель охватывает весь круг лиц, работающих по найму. Расширение круга охватываемых статистическим наблюдением работников позволит получать более объективную информацию о доходах наёмных работников.

1 июля 2015 О внесении в Госдуму законопроекта о повышении ответственности в сфере государственного статистического учёта за достоверность и своевременность представления первичных сведений Распоряжение от 29 июня 2015 года №1199-р. Принятие законопроекта позволит предупредить правонарушения, связанные с непредоставлением первичных статистических данных, несвоевременным предоставлением этих данных, предоставлением недостоверных первичных статистических данных.

9 июня 2015 Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила внесённый Росстатом законопроект о повышении ответственности в сфере государственного статистического учёта за достоверность и своевременность представления первичных сведений Принятие законопроекта позволит предупредить правонарушения, связанные с непредоставлением первичных статистических данных, несвоевременным предоставлением этих данных, предоставлением недостоверных первичных статистических данных.

22 апреля 2015 О порядке предоставления первичных статистических и административных данных Постановление от 22 апреля 2015 года №381. Направлено на повышение оперативности представления первичных статистических данных и их достоверности.

Росстат - это организация, предоставляющая различным компаниям, органам власти и управления, населению, коммерческим организациям, частным лицам и предпринимателям, научным институтам и другим субъектам различную информацию, собранную на основе статистических исследований. Подробно ознакомиться с деятельностью организации можно, посетив официальный сайт Росстата.

Главная страница официального сайта Росстата

На главной странице посетители могут воспользоваться основными разделами, а также получить доступ к актуальной информации и новым материалам, предоставляемым организацией. Кроме этого, на данной странице присутствует множество ссылок на различные статистические данные и показатели, представленные в виде текстовой и графической информации. Также в основном разделе сайта пользователи найдут ссылки на интерактивные статистические сервисы и инструментарий, методологию, нормативно справочную информацию и другие разделы.

Раздел сайта "О Росстате"

Исчерпывающую информацию о деятельности организации посетители сайта могут получить в разделе "О Росстате". На данной странице предоставлена информация о главных целях и задачах организации, а также ссылки на информационные доклады о работе Росстата, контакты организации, раздел часто задаваемых вопросов и другие информационные материалы.

Раздел "Новости"

Раздел сайта "Новости" представлен несколькими подразделами, среди которых присутствуют "Анонс", "Новостная лента", "Официальные мероприятия", "Фотогалерея", "Видеоматериалы". На данных странице пользователи получают доступ к самой свежей и актуальной информации, касающейся деятельности Росстата.

Страница сайта "Официальная статистика"

На данной странице посетители могут ознакомится со статистической информацией по национальным счетам, населению, рынку труда и занятости, заработной плате, предпринимательству, науке и информации, международным экономическим показателям и другими подразделами.

Станица "Госзакупки"

Информативным и объёмным разделом сайта является страница "Госзакупки ". Она предоставляет доступ к информации о конкурсах, аукционах, общественных обсуждениях, планах и графиках размещения заказов, контрактной службе, нормативных документах, статистике осуществления закупок, контрактах с физическими лицами.

Главная задача Федеральной службы государственной статистики (Росстат) – удовлетворение потребностей органов власти и управления, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих организаций и предпринимателей, международных организаций в разнообразной, объективной и полной статистической информации. Для ее решения действует система государственной статистики, в состав которой входят центральный аппарат на федеральном уровне и территориальные органы Росстата, расположенные во всех субъектах Российской Федерации, в которых работает более 23000 работников.

Структура управления

2018: Павел Малков - новый глава Росстата

24 декабря 2018 года было объявлено о назначении Павла Малкова руководителем Федеральной службы государственной статистики (Росстат) вместо Александра Суринова , который возглавлял ведомство в течение 9 лет. Подробнее .

2011: Структура

Ниже представлена структура управления в Росстате по состоянию на 2011 год.

Информационные системы

2018: Полмиллиарда на перепись

Государство выделило 484,6 млн руб. на развитие системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов всероссийской переписи населения в 2018 г .

Эта сумма фигурирует в качестве стартовой цены контракта в тендере Федеральной службы государственной статистики (Росстата), запущенном 16 марта 2018 г. Заявки от претендентов будут приниматься до 6 апреля 2018 г.

Назначение системы

Рассматриваемая здесь автоматизированная система Росстата официально предназначена для подготовки, проведения, обработки сведений о населении и получения итогов всероссийских переписей населения включая пробные переписи и даже так называемые микропереписи.

Как говорится в тендерных документах, система представляет собой единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для выполнения работ по этапам подготовки, проведения, обработки сведений о переписи населения, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет планшетные компьютеры и смартфоны , проведение кодирования и формально-логического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также «других операций, необходимых для проведения мониторинга всех этапов переписи», отмечают авторы закупки.

Фронт работ

Из тендерных документов следует, что будущему подрядчику предстоит развить уже существующее в системе ПО для актуализации прописанных в ней списка адресов, подготовки софта сбора необходимых данных, для организации сбора сведений о населении, для «реализацией методов дополнения и анализа статистических данных о численности населения России на основе геоаналитических данных при подготовке и проведени» переписи 2020 г. и т. д.

2017: Подключение к СМЭВ и предоставление отчетов компаний банкам

25 декабря 2017 года стало известно о планах Росстата раскрывать банкам отчетность компаний в круглосуточном режиме. Такое нововведение призвано облегчить бизнесу процесс получения кредитов, полагают эксперты, которые при этом опасаются, что в системе из-за высокой нагрузки будут возникать сбои.

2000-2002: ИТ-система переписи населения 2002 года. Скандал года

В 2000 г. были проведены пробные переписи населения в Москве, Московской обл. и Владивостоке. По утверждению специалистов Госкомстата РФ, в ходе пробных переписей они изучали рынок и присматривались к компаниям, которые могут предоставить подходящие системы для обработки данных.

Структура органов госстатистики соответствует административно-территориальному делению страны. В республиках, краях и областях работают комитеты по статистике. Низовым звеном являются инспектуры госстатистики, которые имеются в крупных городах и в административных районах. Местные статистические органы издают региональные статистические сборники. Например, комитет по статистике города Москвы издает «Москва в цифрах».

Основные функции всех статистических органов – сбор, обработка, анализ и представление данных в удобном для пользователя виде.

Руководство статистикой в стране осуществляет Федеральная служба государственной статистики (Росстат, бывший Госкомстат, http://www.gks.ru) как федеральный орган исполнительной власти.

Формы и методы сбора и обработки статистических данных, методы расчета статистических показателей, установленные Росстатом, являются статистическим стандартом РФ.

Росстат издает следующие статистические сборники:

Российский статистический ежегодник,

ежегодник краткий «Россия в цифрах»,

демографический ежегодник России,

тематические сборники «Регионы России»,

другие тематические сборники, содержащие данные социальной статистики, сведения об уровне цен, промышленности, макроэкономических показателей и т.д.

Основными задачами Росстата являются:

Предоставление официальной статистической информации Президенту, правительству, Федеральному собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественным и международным организациям.

Разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе и международным стандартам.

Координация статистической деятельности в государстве.

Разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов и проведение необходимых балансовых расчетов.

Гарантирование полноты и научной обоснованности форм статистической информации и обеспечение равного доступа к ее изучению всем пользователям.

Основные функции Росстата состоят в том, что он:

Организует проведение государственных статистических наблюдений по разработанным им или согласованным с ним программам, формам и методикам.

Обеспечивает функционирование реестра ЕГРПО (Единого Государственного Реестра Предприятий и Организаций).

Обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны и необходимой конфиденциальности данных.

Сопоставляет основные социально-экономические показатели России с аналогичными показателями других стран и совместно с ЦБ РФ составляет платежный баланс страны.

Проводит единую техническую политику в области сбора, обработки и передачи статистической информации.

Определяет в рамках выделенных средств перечень важнейших научно-исследовательских работ.

Созывает в установленном порядке совещания по кругу проблем, входящих в компетенцию Росстата.

Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области статистики.

Росстат имеет право :

Получать госотчетность, в т.ч. составляющую коммерческую тайну, а также необходимые данные и материалы на любой стадии их разработки и пояснения к предоставленной отчетности бесплатно, в рамках установленных объемов и сроков от всех юридических и других хозяйствующих субъектов, от федеральных органов исполнительной власти.

Издавать обязательные постановления и инструкции по вопросам статистики.

Заключать договора о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств, а также международными статистическими и иными органами по вопросам статистики.

Формировать федеральные программы по статистике и статистическим исследованиям.

Определять перечень важнейших научно-исследовательских работ по вопросам статистики.

Система статистики России находится в настоящее время в стадии реформирования. Необходимость реформирования опре­деляется прежде всего радикальными переменами в социальной и общественно-экономической жизни общества в России (табл. 5.3). Вхождение России в мировое экономическое пространство предполагает освоение и переход на методологическую базу, ис­пользуемую в мировой практике.

Интенсивное развитие негосударственного сектора, станов­ление рыночной инфраструктуры и другие коренные изменения в экономике обусловливают необходимость применения новых методов организации статистического обследования, разработки новых показателей.

Продолжение
	Плановая экономика	Рыночная экономика
Отношение к обоб­щающим статис­тическим данным (макроданным)	Агрегированные данные нередко считаются госу­дарственной тайной, их секретность тем выше, чем более обобщен ана­лиз	Статистические данные всегда подлежат опубли­кованию и должны быть доступны для обществен­ности. Обработка (ана­лиз) статистических дан­ных производится многи­ми конкурирующими учреждениями, частными и государственными ор­ганизациями. Данные подлежат передаче также и на международном уровне. Разные учрежде­ния конкурируют в разра­ботке аналитических ма­териалов на базе одних и тех же данных официаль­ной статистики, рассмат­риваемых как серьезный источник информации

Одна из важнейших задач - охват статучетом быстро увеличи­вающегося числа хозяйствующих объектов. Только за 1993 г. чис­ло хозяйствующих объектов увеличилось на 1 млн ед. и в настоя­щее время превышает 4 млн .

В условиях перестройки возникли серьезные трудности в по­лучении отчетности от предприятий, прежде всего негосударст­венного сектора, особенно в торговле, сфере услуг, системе мало­го бизнеса и фермерства. В этих условиях большое внимание уде­ляется отработке и внедрению в практику выборочных и других методов несплошного сбора статистической информации.

В процессе переработки удалось сохранить единую систему государственной статистики, в которую входят Росстат, его орга­ны в республиках, краях, областях, автономной области и авто­номных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, районах и городах, подведомственных предприятиях, организациях и учеб­ных заведениях.

Организационно единая система государственной статистики включает 2250 организаций:

на федеральном уровне - 7;

на региональном уровне - 87 комитетов и управлений ста­тистики;

на районном уровне -2156 региональных (городских) отделов статистики.

Росстат является федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим руководство российской статистикой. Его основными задачами являются:

· разработка научно обоснованной статистической методоло­гии, соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;

· предоставление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Правительству РФ, Феде­ральному Собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям;

· предоставление всем пользователям равного доступа к от­крытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, от­раслей и секторов экономики, публикации статистических сбор­ников и других материалов.

На федеральном уровне осуществляется интеграция инфор­мационных ресурсов всей системы органов государственной ста­тистики. Централизованная организация статистической инфор­мации реализуется через главный межрегиональный центр обра­ботки и распространения статистической информации Росстата.

Анализ экономических и социальных процессов проводится на базе показателей, содержащихся в государственной статисти­ческой отчетности, и на основе выборочных статистических об­следований.

Одна из важнейших задач Росстата - подготовка публикаций в области статистики и информирование широких слоев общества.

Официальные статистические публикации разделяются на следующие виды:

· периодические издания;

· статистические сборники;

· сборники, выпускаемые на CD-ROM;

· статистические бюллетени.

В 2005 г. выпускались следующие периодические издания:

· Социально-экономическое положение России;

· Информация о социально-экономическом положении Рос­сии;

· Социально-экономическое положение федеральных окру­гов России (отдельные издания по каждому округу);

· Статистическое обозрение (на русском языке);Статистическое обозрение (на английском языке);

· Вопросы статистики.

Среди статистических сборников следует выделить Россий­ский статистический ежегодник и Регионы России как наиболее полные издания. Оба эти издания выпускаются и на CD-ROM. Важными видами публикаций являются также ежемесячный журнал "Статистическое обозрение" и журнал "Вопросы статис­тики".

Журнал "Российское статистическое обозрение" выходит так­же на английском языке. В этом журнале две части. В первой ча­сти дается картина макроэкономической ситуации, представлен­ная в виде таблиц и графиков. Приведенные данные характеризу­ют тенденции, складывающиеся в стране в течение года на основе ежемесячных показателей. Помимо материалов Росстата используются данные Министерства финансов РФ, Центрально­го банка РФ, ФТС и ряда других ведомств. Вторая часть журнала предполагает тематические материалы: аналитические доклады, итоги специальных обследований, результаты других работ, про­веденных Росстатом.

Журнал "Вопросы статистики" (ранее "Вестник статистики") освещает широкий спектр проблем в области экономико-статис- тической теории и практики. Редакция журнала изучает отдель­ные тематические и информационные предложения, научную, методическую и другую литературу, вопросы статистики.

Статистическую информацию российские потребители, по­мимо Росстата, также могут получить от Статкомитета СНГ, под­разделений различных комитетов и ведомств, например таких, как Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство сельского хозяйства и ряда других.

Государственный регистр баз и банков данных содержит опи­сание 21 базы данных Росстата, среди которых следующие:

· Единый государственный регистр предприятий и организа­ций (ЕГРПО);

· Агрегированные итоги индивидуальных бюджетов (ИТАГР);

· Инвестиции, основные фонды, стройки;

· Интегрированная база данных "ФИНАНСЫ";

· Генеральная совокупность объектов статистического на­блюдения (ГС);

· Банк данных "Бухгалтерская отчетность организаций" (БД БОО);

· Центральная база статистических данных (ЦБСД) Росстата;

· Отраслевые статистические базы данных (субрегистры);

·Автоматизированный банк классификаторов (АБК);

· Банк готовых документов (БГД) "Статистика России";

· Центральная база статистических данных Росстата (ЦБСД);

· Паспорт территорий Российской Федерации;

· Регистр городов;

· Сельское хозяйство и др.

5.5. Статистические ресурсы в Интернете

Рассматривая ресурсы статистической информации, необ­ходимо уделить особое внимание ресурсам, доступным в Интер­нете. Так как официальная информация является обществен­ным товаром, то и доступ к ее части является свободным. Боль­шинство статистических данных со свободным доступом размещены на веб-сайтах официальных источников информа­ции или других организаций. Статистическая информация на­ряду со справочной представлена в Интернете относительно широко.

Существуют каталоги статистических ресурсов. Рассмотрим некоторые из них.

Каталог ресурсов официальной статистики (Official Statistics on the Web) (www.library.auckland.ac.nz/subjects/stats/offstats/), рис. 5.4. Является одним из наиболее удобных сайтов для поиска информационных ресурсов статистической информации по странам, тематикам. На этом сайте представлена информация о ресурсах социальной, экономической и общей информации. На сайте содержится также информация об официальных источниках, таких, как национальные статистические службы, централь­ные банки, государственные органы, агентства и международные организации, а также представлена информация по международ­ным ассоциациям и коммерческим сайтам.

NationMaster (www.nationmaster.com) - этот сайт поддержива­ется компанией Rapid Intelligence Pty Ltd. На сайте представлена информация из различных источников, таких, как Всемирный банк, ООН, ВОЗ, ФАО и др. На сайте удобный интерфейс, кото­рый позволяет производить сравнения данных по выбранным странам, регионам, результаты представляются в табличной и графической форме по желанию пользователя (рис. 5.5).

Statistics Insight (www.statisticsinsight.co.uk) - один из инфор­мационных серверов Business Insight, предоставляет свободный доступ в статистической базе данных (The Statistics Database), ко­торая включает информацию торговых журналов, официальных источников.

Market Research on the Web (www.marketresearchontheweb.com) поддерживается IRN-Research, содержит ссылки на рыночные данные, каталог компаний, статистические данные, новости с более 3000 ранжированных европейских сайтов. Эти сайты вклю ассоциации и профессиональные объединения, журналы, исследовательские компании, консультантов, а также промыш­ленные порталы. Стоимость годовой подписки зависит от типа организации, количества пользователей. На сайте предоставляет­ся пробный свободный допуск на 7 дней.

Market Access Database (mkaccdb.eu.int), данная база данных ведется DG Trade и Европейской комиссией. База данных содер­жит информацию по торговле между странами Европейского со­юза и остальными странами, не входящими в Европейский союз. Информация представлена с 1996 г. и показывает объем экспор- та-импорта товаров.

The International Trade Centre (www.intracen.org), сайт содержит официальную статистическую информацию ООН.

1. В систему международной статистики входят Статистичес­кая комиссия ООН, различные подразделения ООН, статистические службы межгосударственных организаций, СНГ, Евросоюза и др. Эти организации публикуют результаты статистических об­следований в виде ежегодных справочников, бюллетеней, а также аналитические отчеты, ведут базы данных статистической ин­формации.

2.В межправительственные организации статистические дан­ные по странам поступают, как правило, от национальных стати­стических служб, в России - это Росстат. Национальные статис­тические службы должны предоставлять объективные независи­мые данные о социально-экономическом состоянии страны. Для достижения этой цели выработаны основные принципы органи­зации национальных статистических служб, одобренные ООН.

3.Наряду с официальной статистикой существует неофици­альная статистика, востребованная бизнесом. Представителями неофициальной статистики являются научно-исследовательские институты, организации, проводящие исследования рынка, об­щественного мнения и другие статистические обследования по заказу клиентов. Основным достоинством неофициальной стати­стики является оперативность предоставления данных, частота их обновления, а также индивидуальный подход к клиентам.

4.Лидером в области предоставления информации о между­народной торговле является информационная система TradStat, компания Dialog. Эта система предоставляет доступ к информа­ции по 30 странам, объемы торговли которых, составляют 90% мирового объема. Информация предоставляется как в агрегиро­ванном виде по странам, так и в детализированном о состоянии рынка определенного товара. На рынке статистической инфор­мации работают несколько организаций, проводящих исследова­ния рынка и общественного мнения. Результаты их исследова­ний, как правило, стоят дорого, в открытом доступе, в журналах, публикуются агрегированные данные.

5.Одной из задач официальной статистики является инфор­мирование общества о социально-экономическом состоянии страны, поэтому официальная статистика является отчасти об­щественным благом, к ней должен быть свободный и равный до­ступ для всех граждан. Официальная статистика публикуется в специализированных изданиях, СМИ и Интернете. В настоящее время практически все национальные статистические службы, межправительственные организации имеют веб-сайты, на кото­рых публикуют статистическую информацию.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите структуру системы международной статистики в ми­ровом сообществе.

2. Из каких источников можно получить официальные статисти­ческие сведения?

3.В чем заключаются основные принципы по организации на­циональной системы статистики?

4. В чем состоят различия между официальной и неофициальной статистикой?

5. В каких случаях предпочтительнее обращаться к неофициаль­ной статистике?